BOLETÍN 16566-03Ley N° 21.770
Establece una Ley Marco de Autorizaciones Sectoriales e introduce modificaciones a los cuerpos legales que indica
Seguimiento ex-post — Economía y mercados, promulgada el 29-09-2025.
Núcleo v2.0 · día cero 29-09-2025 · vigente
Evaluabilidad · DEM-BID · v2.0
46/100
▼ 14 bajo el umbral (60)
Aún no evaluable
Puntaje de la versión vigente (v2.0). Se recalcula por cada enmienda.
Teoría de cambio
100%
▲ objetivo · mecanismo · población
Componente más firme
El eslabón de diseño mejor resuelto del puntaje.
Línea base capturada
0/1
▼ faltan 1 indicadores
Lo irreversible del día cero
Si no se captura ahora, ningún estudio lo reconstruye.
— Cómo leer los coloresSalvia · aporte cerca del topeMostaza · aporte parcial, hay brechaRojo · sin dato, no aporta
— Versión del núcleo
Qué versión estamos midiendo
El núcleo congelado nunca se edita: se cierra una versión y se abre otra. Hoy la ley corre en su versión original, sin enmiendas. Cada régimen se lee contra su propia línea base — v2.0 contra el día cero primario; una eventual v2, contra el secundario.
v2.0 · vigente
Núcleo original
enmienda
v2 · ilustrativo
Tras una ley modificatoria
Append-onlyAl cerrar v2.0 se fija su fin, nunca se sobrescribe. Una enmienda mayor —cambio de tasa, fórmula, población o instrumento— re-congela un núcleo nuevo con su propio día cero secundario. El Pulso no empalma a través de una enmienda.
De dónde sale el 46 · versión v2.0
Columna = tope por peso · relleno = puntaje obtenido · lo vacío = lo que falta.
3020100
/300,0
/150,0
/128,0
/2020,0
/1510,5
/88,0
Línea
baseMetas
resultadoCalidad
indic.Teoría
cambioIdentif.Trazab.
0,0 + 0,0 + 8,0 + 20,0 + 10,5 + 8,0 =46
— La evaluabilidad se recalcula por versión
El puntaje es de esta versión
La evaluabilidad se calcula por cada versión del núcleo. Una enmienda no la sube: la baja, porque trae indicadores nuevos que aún no tienen su día cero y deprimen el componente de línea base.
5446/100v2 · ilustrativov2.0 · vigente
enmienda · 8
0sin datos60umbral75evaluable100
v2.0 Aún no evaluablev2 Aún no evaluable
v2.0 descansa en una teoría de cambio sólida y en la gradualidad programada; la tensión son los indicadores aún sin día cero. v2 es el recálculo ilustrativo tras una enmienda hipotética: los indicadores nuevos no tienen su corte y la línea base se desploma bajo el umbral hasta capturar el día cero secundario.
— Dónde se desploma · aporte de la línea base (peso 0,30)
Línea base · v2.0 vigente0,0 / 30
Línea base · v2 ilustrativo6,0 / 30
Por qué bajaQue el puntaje descienda tras una enmienda no es un defecto del índice: una ley recién reescrita es, por un tiempo, menos evaluable. El marco lo muestra en vez de ocultarlo.
— Estabilidad del marco normativo
Cuántas veces se reescribió
Una ley reescrita tres veces en dos años es difícil de evaluar. Este indicador penaliza la frecuencia de enmiendas mayores: no juzga la política —enmendar puede ser lo correcto—, advierte sobre lo que un estudio podrá afirmar.
Esta ley · hoy
1 versión
sin enmiendas · núcleo v2.0 intacto
Marco estableCaso penalizado · ilustrativo
3 versiones
2 enmiendas mayores en 24 meses
Marco inestable— El día cero
La línea base, antes de que se mueva.
Lo único verdaderamente irreversible. Si el estado pre-vigencia no se captura cerca de la promulgación, ningún estudio futuro puede reconstruirlo.
0 capturadas0 estimadas1 sin línea base
| Indicador de resultado | Línea base | Corte | Ventana |
|---|---|---|---|
| Tiempo de tramitación de las autorizaciones sectoriales | No disponible | — | — |
— Qué falta para subir a “evaluable”
Los pasos que cierran la brecha.
El puntaje es una lista de tareas, no un veredicto. Esto cruzaría el umbral de 75 para la versión vigente v2.0.
1
Capturar la línea base de Tiempo de tramitación de las autorizaciones sectoriales antes de que avance la ejecución de la ley.
línea base
AlcanceEste índice mide evaluabilidad, no impacto. Un puntaje alto significa que la ley está bien preparada para ser estudiada — no que esté funcionando. Se recalcula por versión: una enmienda re-congela el núcleo y reinicia parte de la línea base. La atribución causal —y el escalón entre versiones— corresponde a un estudio ex-post.
Ficha ex-post · Teoría de cambio /02 Ley promulgada
Del problema a un resultado medible
La cadena causal completa de la Ley N° 21.770: qué problema ataca, cómo pretende cambiarlo y con qué se mide en cada nivel.
Núcleo v2.0 · día cero 29-09-2025 · vigenteProblema
El problema público que la ley ataca
El otorgamiento de las autorizaciones sectoriales que habilitan proyectos y actividades (la llamada permisología) estaba disperso entre numerosos órganos, era lento y generaba incertidumbre para los titulares. La ausencia de un marco general que estandarizara y coordinara las formas de actuación de los órganos con competencia para habilitar proyectos elevaba los tiempos y costos de tramitación y trababa la habilitación de proyectos e inversión. El encuadre gubernamental describe un universo de más de trescientos ochenta permisos y treinta y siete servicios públicos involucrados (cifras aproximadas de fuente gubernamental, no un conteo literal del articulado).
↓ para lograr
Objetivo
Lo que la ley se propone lograr
Proporcionar un marco general que vele por el cumplimiento, estandarice y coordine las formas establecidas para la válida actuación de los órganos de la Administración del Estado con competencia para habilitar proyectos o actividades sometidas a limitaciones regulatorias, y otorgar mayor certeza a titulares y personas que desarrollen dichas actividades, así como a la ciudadanía en general. Asimismo, promover el desarrollo de la productividad, el crecimiento y la inversión mediante la creación de mecanismos para la modernización de las autorizaciones y el progresivo tránsito hacia una regulación estandarizada y simplificada para la habilitación de proyectos o actividades (artículo 1).
↓ mediante
Mecanismo causal
Lo que la ley realmente cambia
Si se estandariza y clasifica el universo de autorizaciones sectoriales por tipología mediante un decreto supremo, se habilitan técnicas habilitantes alternativas al acto administrativo previo (el aviso y la declaración jurada), se obliga a canalizar toda solicitud a través de una ventanilla digital única (el Sistema de Información Unificado de Permisos Sectoriales, SUPER, como única fuente de información y vía de presentación válida), y se crea una institucionalidad especializada (la Oficina de Autorizaciones Sectoriales e Inversión, funcionalmente desconcentrada de la Subsecretaría de Economía, y un Comité de Autorizaciones Sectoriales e Inversión) que administra el sistema y coordina a los órganos, entonces se reducen los tiempos y la incertidumbre de tramitación y aumenta la certeza para titulares e inversión, porque la coordinación, la estandarización y la digitalización sustituyen a la dispersión y a la discrecionalidad que regían antes. La reducción de tiempos es el resultado intermedio que la reforma persigue; su magnitud efectiva solo puede medirse una vez que el régimen sustantivo, diferido por disposiciones transitorias, entre plenamente en operación.
Supuestos del mecanismo
Deben sostenerse para que la cadena llegue al resultado
El decreto supremo que clasifica de forma definitiva las autorizaciones sectoriales se dicta dentro del plazo máximo de cuatro meses desde la publicación, y los órganos sectoriales reúnen y entregan a tiempo la información de sus autorizaciones.
Riesgo · Si la clasificación se atrasa, se corren en cadena la entrada en vigencia del Título III (ocho meses después del decreto) y el calendario del Título VI, y el régimen sustantivo de estandarización no se hace exigible, de modo que la reforma queda diferida y la reducción de tiempos no se materializa.
Los reglamentos que operacionalizan la ley (en particular el reglamento del artículo 57 para el Título VI y el reglamento del artículo 75 para las iniciativas de inversión estratégica) se dictan dentro de sus plazos legales, habilitando la entrada en vigencia de la plataforma SUPER como vía exclusiva.
Riesgo · Si la potestad reglamentaria se ejerce con atraso, el Título VI no entra en vigencia (depende del primer día del mes subsiguiente a la publicación del reglamento del artículo 57) y SUPER no pasa a ser vía exclusiva, con lo que persiste la tramitación dispersa previa.
Se logra la interoperabilidad técnica de la plataforma SUPER con los sistemas de los órganos sectoriales y con la Secretaría de Gobierno Digital, de modo que la ventanilla única concentre efectivamente la información y la tramitación.
Riesgo · Si la interoperabilidad no se alcanza, SUPER se vuelve una capa adicional en vez de una ventanilla única real, y no se producen las reducciones de tiempo ni la certeza que la reforma persigue.
La sustitución de autorizaciones por técnicas habilitantes alternativas (aviso y declaración jurada) no degrada los objetos de protección sectoriales, respetando los criterios de no discriminación, necesidad, costo-efectividad y proporcionalidad del artículo 1.
Riesgo · Si la simplificación se aplica sin resguardo, la reducción de tiempos podría lograrse a costa de debilitar la protección de bienes jurídicos sectoriales (ambientales, sanitarios, de seguridad), desvirtuando el objetivo de la ley.
↓ se ejecuta con
Instrumentos
Las piezas que aterrizan el mecanismo
Cada instrumento convierte un tramo del mecanismo en una operación concreta.
Institucional
Creación del Sistema para la Regulación y Evaluación Sectorial y de una nueva institucionalidad: la Oficina de Autorizaciones Sectoriales e Inversión, órgano funcionalmente desconcentrado de la Subsecretaría de Economía y Empresas de Menor Tamaño, de carácter técnico y especializado, con una planta de veintisiete cargos, que administra la plataforma SUPER; y el Comité de Autorizaciones Sectoriales e Inversión, presidido por el Subsecretario de Economía, encargado de coordinar a los órganos sectoriales.
Artículos 2, 40, 46 y 47
Regulatorio
Estandarización y clasificación del universo de autorizaciones sectoriales por tipología mediante decreto supremo, e incorporación de técnicas habilitantes alternativas al acto administrativo previo: el aviso y la declaración jurada, que permiten habilitar proyectos o actividades sin una autorización expresa previa, bajo criterios de no discriminación, necesidad, costo-efectividad y proporcionalidad.
Artículo 2 (numerales 4 y 6) y artículo segundo transitorio
Informacional
Consagración legal del Sistema de Información Unificado de Permisos Sectoriales (SUPER) como ventanilla digital única obligatoria: única fuente de información y única vía de presentación de una solicitud de autorización sectorial válida, regulada en el Título VI. La plataforma preexistía como iniciativa administrativa desde 2019; la ley la eleva a rango legal y la vuelve de uso obligatorio y exclusivo.
Artículo 2 numeral 15; Título VI, artículos 52 y 53
Regulatorio
Régimen de modernización continua de las autorizaciones (Título VII) e iniciativas de inversión estratégica (Título VIII), con procedimientos de revisión y simplificación periódica del acervo regulatorio y tratamiento prioritario para proyectos calificados como estratégicos.
Títulos VII y VIII
↓ se mide con
Indicadores
Por nivel de la cadena
insumo → producto → resultado intermedio → resultado final
Insumolo que entra
Puesta en marcha de la Oficina de Autorizaciones Sectoriales e Inversión
Estado de instalación y puesta en operación de la Oficina de Autorizaciones Sectoriales e Inversión, órgano funcionalmente desconcentrado de la Subsecretaría de Economía con una planta de veintisiete cargos, encargado de administrar la plataforma SUPER y coordinar el Sistema para la Regulación y Evaluación Sectorial. Es un hito de preparación institucional, no una meta cuantitativa: la ley crea la Oficina pero no fija un umbral de resultado sobre ella.
Línea base cero por construcciónProductolo que la ley genera
Decreto supremo de clasificación definitiva de las autorizaciones sectoriales dictado
Estado de dictación del decreto supremo que determina de forma definitiva la clasificación por tipología de las autorizaciones sectoriales, previsto en el artículo segundo transitorio. Es un indicador de producto de la preparación normativa: la clasificación es la pieza que activa en cadena la entrada en vigencia del Título III y el calendario del Título VI. La ley fija su plazo pero no una meta de cantidad.
Línea base cero por construcciónReglamentos y normas de carácter general dictados para aplicar la ley
Número acumulado de reglamentos y normas de carácter general dictados para aplicar la Ley N° 21.770, en particular el reglamento del artículo 57 que habilita el Título VI (SUPER), el reglamento del Título VII de modernización continua y el reglamento del artículo 75 sobre iniciativas de inversión estratégica. Es un indicador de producto de la preparación normativa; la ley fija plazos legales para cada reglamento sin fijar una meta de cantidad.
Línea base cero por construcciónPlataforma SUPER operando como vía exclusiva de presentación (Título VI)
Estado de operación del Sistema de Información Unificado de Permisos Sectoriales (SUPER) como única fuente de información y vía exclusiva de presentación de solicitudes y notificaciones de autorizaciones sectoriales, conforme al Título VI. Es un indicador de producto que registra la habilitación efectiva del canal exclusivo, cuya gradualidad fija el DFL N° 2 en dos fases y por grupos (A y B). La plataforma SUPER preexistía como iniciativa administrativa desde 2019; lo que la ley crea es su carácter obligatorio y exclusivo.
Línea base cero por construcciónResultado intermediocambio en la conducta
Tiempo de tramitación de las autorizaciones sectoriales
Tiempo promedio de tramitación de las autorizaciones sectoriales, desde la presentación de la solicitud hasta su resolución, por tipo de autorización. Es el resultado intermedio que la reforma persigue reducir mediante la estandarización, las técnicas habilitantes alternativas y la ventanilla única SUPER. El Gobierno estima, como meta de diseño y no como meta legal vinculante, una reducción de entre treinta y setenta por ciento de los tiempos, y de hasta cincuenta por ciento para proyectos estratégicos; esa cifra es una estimación de diseño, no un resultado medido.
Sin línea baseResultado finalel fin último
—
— Población objetivo
A quién alcanza
Los titulares y las personas que desarrollan proyectos o actividades sometidas a autorizaciones sectoriales, y la ciudadanía en general, junto con los órganos de la Administración del Estado con competencia para habilitar proyectos o actividades (ministerios, subsecretarías y servicios públicos) que quedan sujetos a la estandarización, la coordinación y el uso obligatorio de la plataforma SUPER.
- Ser titular de, o desarrollar, un proyecto o actividad sometido a una autorización sectorial comprendida en la clasificación que fija el decreto supremo del artículo segundo transitorio.
- Ser un órgano de la Administración del Estado con competencia para habilitar proyectos o actividades sujeto al Sistema para la Regulación y Evaluación Sectorial (artículo 2).
- Quedar comprendido en el Grupo A o el Grupo B que el DFL N° 2 define para la aplicación gradual del Título VI (SUPER).
“
Veredicto de la teoría de cambio · núcleo v2.0
La cadena está completa y explícita: problema, objetivo, mecanismo, población, 4 instrumentos e indicadores en 3 de 4 niveles de la cadena. 0 de 5 indicadores ya tienen línea base — la reserva es 1 indicador sin capturar. Esto describe el diseño causal declarado, no su resultado.
— Cómo se lee la cadena
Cada eslabón es condición del siguiente
La teoría de cambio no es una lista: es una secuencia. El problema justifica el objetivo; el objetivo fija el mecanismo; el mecanismo se ejecuta con instrumentos; y cada nivel deja un indicador para verificar que el paso ocurrió. Los supuestos son las condiciones externas que —si fallan— cortan la cadena entre el mecanismo y el resultado.
Qué mide y qué noEsta vista reconstruye el diseño causal declarado de la ley, no su impacto. Una cadena completa con línea base significa que la ley es evaluable — no que ya haya movido su resultado. La atribución causal corresponde a un estudio ex-post.
AlcanceEsta ficha documenta el diseño de la ley y el avance de su implementación. No estima impacto causal ni establece contrafactual. Su propósito es maximizar la evaluabilidad para un estudio de impacto futuro conducido por terceros.
Núcleo v2.0 · promulgación 29-09-2025 · vigente
Cumplimiento normativo · calendario de obligaciones13 con plazo legal
Los compromisos con plazo legal
Cada obligación es un mandato de la propia ley, escalonado en el tiempo. El rombo marca su plazo legal en el calendario. El estado de cumplimiento se registrará cuando comience el seguimiento.
plazo legal
20252027
Plazo legal
Publicación de la Ley N° 21.770 en el Diario Oficial (Núm. 44.261, CVE 2704872), acto que abre el régimen transitorio de clasificación de autorizaciones, instalación de la institucionalidad y dictación de los reglamentos.
plazo 29-09-2025
29-09-2025
Plazo legal
Envío a los órganos sectoriales de la propuesta de clasificación de sus autorizaciones, dentro del plazo de un mes desde la publicación.
plazo 29-10-2025
29-10-2025
Decreto
Dictación del decreto exento con los lineamientos del primer diagnóstico de modernización, dentro del plazo de tres meses desde la publicación.
plazo 29-12-2025
29-12-2025
Decreto
Dictación del decreto supremo que determina de forma definitiva la clasificación por tipología de las autorizaciones sectoriales, dentro del plazo máximo de cuatro meses desde la publicación.
plazo 29-01-2026
29-01-2026
Decreto
Dictación del DFL N° 2 del Ministerio de Economía, que fija la forma y los plazos de aplicación del Título VI respecto de las autorizaciones del primer decreto de clasificación, en dos fases y por grupos. Publicado en el Diario Oficial el 10 de febrero de 2026.
plazo 10-02-2026
10-02-2026
Reglamento
Dictación del reglamento del artículo 57 que habilita el Título VI (SUPER), dentro del plazo de nueve meses desde la publicación. El Título VI entra en vigencia el primer día del mes subsiguiente a la publicación de este reglamento.
plazo 29-06-2026
29-06-2026
Reglamento
Dictación del reglamento del Título VII sobre el régimen de modernización continua de las autorizaciones, dentro de su plazo legal.
plazo 29-06-2026
29-06-2026
Plazo legal
Fase 1 del Título VI según el DFL N° 2: los órganos reúnen y entregan la información detallada de sus autorizaciones, con plazo máximo el 29 de junio de 2026 para el Grupo A y el Grupo B.
plazo 29-06-2026
29-06-2026
Designación institucional
Puesta en marcha de la Oficina de Autorizaciones Sectoriales e Inversión, dentro del plazo de un año desde la publicación. Verificada su iniciación de actividades el 1 de enero de 2026, conforme al DFL N° 1 del Ministerio de Economía.
plazo 29-09-2026
29-09-2026
Reglamento
Dictación del reglamento de las iniciativas de inversión estratégica del artículo 75 (Título VIII), dentro del plazo de un año desde la publicación.
plazo 29-09-2026
29-09-2026
Entrada en vigencia de un componente
Fase 2 del Título VI para el Grupo A según el DFL N° 2: SUPER pasa a ser la vía exclusiva de presentación de solicitudes y notificaciones, con plazo al 31 de diciembre de 2026.
plazo 31-12-2026
31-12-2026
Entrada en vigencia de un componente
Fase 2 del Título VI para el Grupo B según el DFL N° 2: SUPER pasa a ser la vía exclusiva de presentación de solicitudes y notificaciones, con plazo al 31 de diciembre de 2027.
plazo 31-12-2027
31-12-2027
Plazo legal
Tope legal para la digitalización de las materias no cubiertas por el decreto con fuerza de ley habilitante: no posterior a 2027.
plazo 31-12-2027
31-12-2027
Obligaciones con plazo
13
Primer plazo
29-09-2025
Último plazo
31-12-2027
Seguimiento
En curso
“
Estado del seguimiento de cumplimiento
El seguimiento de cumplimiento aún no se ha iniciado. Esta vista fija el calendario de 13 obligaciones con plazo legal contra el cual se verificará si la ley llega a tiempo a cada compromiso. No se afirma todavía ningún estado de cumplimiento.
— Las obligaciones · texto de la ley
Qué manda cada compromiso
Cada obligación proviene del núcleo congelado de la ley, con su tipo y su plazo legal. El estado de cumplimiento se registrará cuando comience el seguimiento.
01
Publicación de la Ley N° 21.770 en el Diario Oficial (Núm. 44.261, CVE 2704872), acto que abre el régimen transitorio de clasificación de autorizaciones, instalación de la institucionalidad y dictación de los reglamentos.
02
Envío a los órganos sectoriales de la propuesta de clasificación de sus autorizaciones, dentro del plazo de un mes desde la publicación.
03
Dictación del decreto exento con los lineamientos del primer diagnóstico de modernización, dentro del plazo de tres meses desde la publicación.
04
Dictación del decreto supremo que determina de forma definitiva la clasificación por tipología de las autorizaciones sectoriales, dentro del plazo máximo de cuatro meses desde la publicación.
05
Dictación del DFL N° 2 del Ministerio de Economía, que fija la forma y los plazos de aplicación del Título VI respecto de las autorizaciones del primer decreto de clasificación, en dos fases y por grupos. Publicado en el Diario Oficial el 10 de febrero de 2026.
06
Dictación del reglamento del artículo 57 que habilita el Título VI (SUPER), dentro del plazo de nueve meses desde la publicación. El Título VI entra en vigencia el primer día del mes subsiguiente a la publicación de este reglamento.
07
Dictación del reglamento del Título VII sobre el régimen de modernización continua de las autorizaciones, dentro de su plazo legal.
08
Fase 1 del Título VI según el DFL N° 2: los órganos reúnen y entregan la información detallada de sus autorizaciones, con plazo máximo el 29 de junio de 2026 para el Grupo A y el Grupo B.
09
Puesta en marcha de la Oficina de Autorizaciones Sectoriales e Inversión, dentro del plazo de un año desde la publicación. Verificada su iniciación de actividades el 1 de enero de 2026, conforme al DFL N° 1 del Ministerio de Economía.
10
Dictación del reglamento de las iniciativas de inversión estratégica del artículo 75 (Título VIII), dentro del plazo de un año desde la publicación.
11
Fase 2 del Título VI para el Grupo A según el DFL N° 2: SUPER pasa a ser la vía exclusiva de presentación de solicitudes y notificaciones, con plazo al 31 de diciembre de 2026.
12
Fase 2 del Título VI para el Grupo B según el DFL N° 2: SUPER pasa a ser la vía exclusiva de presentación de solicitudes y notificaciones, con plazo al 31 de diciembre de 2027.
13
Tope legal para la digitalización de las materias no cubiertas por el decreto con fuerza de ley habilitante: no posterior a 2027.
— El cumplimiento y las versiones
Un libro de obligaciones por régimen
El cumplimiento se lleva siempre contra el núcleo vigente. Hoy las 13 obligaciones pertenecen al núcleo v2.0, sin enmiendas. Cada régimen tiene su propio libro y su propio día cero.
Núcleo v2.0 · promulgación 29-09-2025 · vigente · 13 obligaciones abiertas
Append-onlyUna enmienda mayor —cambio de tasa, fórmula, población o instrumento— abriría un libro nuevo con su propio día cero secundario: las obligaciones de v2.0 se cierran en el estado que tenían, no se reescriben. Un atraso registrado en un régimen no se hereda ni se borra al enmendar; queda anclado a su versión.
AlcanceEsta ficha documenta el diseño de la ley y el avance de su implementación. No estima impacto causal ni establece contrafactual. Su propósito es maximizar la evaluabilidad para un estudio de impacto futuro conducido por terceros.
Núcleo v2.0 · día cero 29-09-2025 · vigente
— Estado de los supuestos
4 premisas, cómo aguantan.
4 supuestos · 4 bajo vigilancia de deriva · núcleo v2.0 · ninguno reescrito en silencio
Vigente3
El decreto supremo que clasifica de…
Se logra la interoperabilidad técnica…
La sustitución de autorizaciones por…
Tensionado1
Los reglamentos que operacionalizan la…
Incumplido0
Ninguno este período
Restablecido0
Ninguno este período
— Deriva bajo presión: una premisa pasa de vigente a tensionada a incumplida, y desde tensionada o incumplida puede volver a cumplirse (restablecida). La rama de régimen es de otra naturaleza.
— Antes de leer nada
Tres cosas distintas que se ven igual —y una cuarta.
“La ley no está funcionando” puede significar tres cosas que no hay que confundir. Cada hallazgo se clasifica antes de reportarse. La enmienda es de otra naturaleza: cambia el objeto medido.
D1
Supuesto
Falló una premisa
El mecanismo causal perdió una condición. Es riesgo de teoría de cambio. Se ve acá.
Estado del supuestoD2
Implementación
La ley no se ejecutó
Falta el reglamento, el presupuesto o la institución. Es falla de diseño. Se ve en /03 Cumplimiento.
/03 CumplimientoD3
Contexto
Se movió la línea base
Un shock externo corrió el indicador, al margen de la ley. Es un confusor, no un resultado.
Log de contextoD4Enmienda ·
quiebre de régimen
quiebre de régimen
La ley se modificó legalmente
Una ley modificatoria cambia tasas, fórmulas o instrumentos: se movió el objeto medido, no el entorno. El supuesto de v2.0 no se quiebra —se marca superado por enmienda— y v2 entra con su propio catálogo. Fuera del diagnóstico de deriva (§13).
§13 · núcleo v2— Premisa por premisa
Cuánta presión aguanta cada una.
Cada barra codifica el estado de la premisa: corta y verde si sigue firme, media y ámbar si está tensionada, llena y roja si cayó, azul si se restableció. La barra rayada terracotta marca un supuesto jubilado por enmienda: no mide presión, se archiva con su versión.
El decreto supremo que clasifica de forma definitiva las autorizaciones sectoriales se…
Vigente
Sin evidencia que mueva la premisa este período.→ Si la clasificación se atrasa, se corren en cadena la entrada en…
Los reglamentos que operacionalizan la ley (en particular el reglamento del artículo 57…
Tensionado
Publicación del DFL N° 2 del Ministerio de Economía en el Diario Oficial del 10 de febrero de 2026 (Núm. 44.372), que fija la gradualidad del Título VI en dos fases: la Fase 1 de levantamiento y…→ Si la potestad reglamentaria se ejerce con atraso, el Título VI no…
Se logra la interoperabilidad técnica de la plataforma SUPER con los sistemas de los…
Vigente
Sin evidencia que mueva la premisa este período.→ Si la interoperabilidad no se alcanza, SUPER se vuelve una capa…
La sustitución de autorizaciones por técnicas habilitantes alternativas (aviso y…
Vigente
Sin evidencia que mueva la premisa este período.→ Si la simplificación se aplica sin resguardo, la reducción de tiempos…
— Registro de contexto (1)
Lo que pasó alrededor de la ley.
Línea de tiempo del contexto
Cada nodo es un evento fechado y clasificado; la flecha es el efecto sobre un supuesto. El nodo cuadrado terracotta es una enmienda: cambio de régimen, no deriva.
feb 2026Cambio reglamentario
Publicación del DFL N° 2 del Ministerio de Economía en el Diario Oficial del 10 de febrero de 2026 (Núm. 44.372), que fija la gradualidad del Título VI en dos fases: la Fase 1 de levantamiento y entrega de información con plazo el 29 de junio de 2026 para los Grupos A y B, y la Fase 2 de SUPER como vía exclusiva de presentación y notificación al 31 de diciembre de 2026 para el Grupo A y al 31 de diciembre de 2027 para el Grupo B. El decreto establece por primera vez plazos obligatorios y exigibles para el Título VI, mientras el reglamento del artículo 57 —cuya publicación gatilla la entrada en vigencia del Título VI— permanecía en etapa de diseño a diciembre de 2025. Ello tensiona de forma prospectiva la dictación oportuna de los reglamentos que habilitan a SUPER como vía exclusiva, sin que exista todavía una fuente oficial que confirme o incumpla ese supuesto para el tramo posterior a febrero de 2026.
AlcanceRegistramos y clasificamos el cambio de contexto; no lo ponderamos dentro del impacto. Cuando la ley se enmienda, segmentamos por régimen y conservamos el tramo anterior; no empalmamos series incomparables. Cuánto del desvío se debe a la ley y cuánto al contexto es materia de un estudio ex-post. Entregamos el contexto ordenado, no la atribución.
Puesta en marcha de la Oficina de Autorizaciones Sectoriales e Inversión
1estado (0=no operativa, 1=operativa)
▲ +1 estado (0=no operativa, 1=operativa) vs día cero
Trayectoria observada en valores, desde el día cero conocido (0 estado (0=no operativa, 1=operativa)), dentro del núcleo v2.0. La atribución la decide un estudio.
Reglamentos y normas de carácter general dictados para aplicar la ley
0reglamentos y normas de carácter general
▬ 0 reglamentos y normas de carácter general vs día cero
Trayectoria observada en valores, desde el día cero conocido (0 reglamentos y normas de carácter general), dentro del núcleo v2.0. La atribución la decide un estudio.
Plataforma SUPER operando como vía exclusiva de presentación (Título VI)
0estado (0=no es vía exclusiva, 1=vía exclusiva operativa)
▬ 0 estado (0=no es vía exclusiva, 1=vía exclusiva operativa) vs día cero
Trayectoria observada en valores, desde el día cero conocido (0 estado (0=no es vía exclusiva, 1=vía exclusiva operativa)), dentro del núcleo v2.0. La atribución la decide un estudio.
— Cómo leer los gráficosObservado mes a mesLínea base · día ceroGradualidad programada · calendario v2.0Enmienda · cruce de régimen
— Serie observada · núcleo v2.0
La trayectoria, con la gradualidad encima.
Puesta en marcha de la Oficina de Autorizaciones Sectoriales e Inversión
núcleo v2.0 · vigente
observadodía cero = 0 estado (0=no operativa, 1=operativa)gradualidad programada (v2.0)
Reglamentos y normas de carácter general dictados para aplicar la ley
núcleo v2.0 · vigente
observadodía cero = 0 reglamentos y normas de carácter generalgradualidad programada (v2.0)
Plataforma SUPER operando como vía exclusiva de presentación (Título VI)
núcleo v2.0 · vigente
observadodía cero = 0 estado (0=no es vía exclusiva, 1=vía exclusiva operativa)gradualidad programada (v2.0)
— Régimen y versión del núcleo
Hoy hay un solo régimen.
Núcleo v2.0 · día cero 29-09-2025 · vigenteLa serie se lee siempre contra la línea base de su propio régimen. La ley tiene hoy un único núcleo, v2.0, con ventana de vigencia abierta. La gradualidad programada vive dentro de v2.0 como calendario; solo una ley modificatoria abriría un v2.
sep 2025
Publicación de la Ley N° 21.770 en el Diario Oficial (Núm. 44.261, CVE 2704872), acto que abre el régimen transitorio de clasificación de autorizaciones, instalación de la institucionalidad y dictación de los reglamentos.
Hito previsto por la propia ley. Su día cero de indicador se captura al activarse.
calendario núcleo v2.0oct 2025
Envío a los órganos sectoriales de la propuesta de clasificación de sus autorizaciones, dentro del plazo de un mes desde la publicación.
Hito previsto por la propia ley. Su día cero de indicador se captura al activarse.
calendario núcleo v2.0dic 2025
Dictación del decreto exento con los lineamientos del primer diagnóstico de modernización, dentro del plazo de tres meses desde la publicación.
Hito previsto por la propia ley. Su día cero de indicador se captura al activarse.
calendario núcleo v2.0ene 2026
Dictación del decreto supremo que determina de forma definitiva la clasificación por tipología de las autorizaciones sectoriales, dentro del plazo máximo de cuatro meses desde la publicación.
Hito previsto por la propia ley. Su día cero de indicador se captura al activarse.
calendario núcleo v2.0sep 2026
Puesta en marcha de la Oficina de Autorizaciones Sectoriales e Inversión, dentro del plazo de un año desde la publicación. Verificada su iniciación de actividades el 1 de enero de 2026, conforme al DFL N° 1 del Ministerio de Economía.
Hito previsto por la propia ley. Su día cero de indicador se captura al activarse.
calendario núcleo v2.0jun 2026
Dictación del reglamento del artículo 57 que habilita el Título VI (SUPER), dentro del plazo de nueve meses desde la publicación. El Título VI entra en vigencia el primer día del mes subsiguiente a la publicación de este reglamento.
Hito previsto por la propia ley. Su día cero de indicador se captura al activarse.
calendario núcleo v2.0jun 2026
Dictación del reglamento del Título VII sobre el régimen de modernización continua de las autorizaciones, dentro de su plazo legal.
Hito previsto por la propia ley. Su día cero de indicador se captura al activarse.
calendario núcleo v2.0sep 2026
Dictación del reglamento de las iniciativas de inversión estratégica del artículo 75 (Título VIII), dentro del plazo de un año desde la publicación.
Hito previsto por la propia ley. Su día cero de indicador se captura al activarse.
calendario núcleo v2.0—
Entrada en vigencia del Título III (procedimientos), ocho meses después de la publicación del decreto supremo de clasificación, solo para los procedimientos iniciados con posterioridad.
Hito previsto por la propia ley. Su día cero de indicador se captura al activarse.
calendario núcleo v2.0feb 2026
Dictación del DFL N° 2 del Ministerio de Economía, que fija la forma y los plazos de aplicación del Título VI respecto de las autorizaciones del primer decreto de clasificación, en dos fases y por grupos. Publicado en el Diario Oficial el 10 de febrero de 2026.
Hito previsto por la propia ley. Su día cero de indicador se captura al activarse.
calendario núcleo v2.0jun 2026
Fase 1 del Título VI según el DFL N° 2: los órganos reúnen y entregan la información detallada de sus autorizaciones, con plazo máximo el 29 de junio de 2026 para el Grupo A y el Grupo B.
Hito previsto por la propia ley. Su día cero de indicador se captura al activarse.
calendario núcleo v2.0dic 2026
Fase 2 del Título VI para el Grupo A según el DFL N° 2: SUPER pasa a ser la vía exclusiva de presentación de solicitudes y notificaciones, con plazo al 31 de diciembre de 2026.
Hito previsto por la propia ley. Su día cero de indicador se captura al activarse.
calendario núcleo v2.0dic 2027
Fase 2 del Título VI para el Grupo B según el DFL N° 2: SUPER pasa a ser la vía exclusiva de presentación de solicitudes y notificaciones, con plazo al 31 de diciembre de 2027.
Hito previsto por la propia ley. Su día cero de indicador se captura al activarse.
calendario núcleo v2.0dic 2027
Tope legal para la digitalización de las materias no cubiertas por el decreto con fuerza de ley habilitante: no posterior a 2027.
Hito previsto por la propia ley. Su día cero de indicador se captura al activarse.
calendario núcleo v2.0— Ejemplo ilustrativo · quiebre de régimen
Cómo se vería una enmienda futura.
Recaudación del aporte — segmentada por versión de núcleo
cruce de enmienda
v1 · atenuadobase v1 = 100enmienda · cruce de régimenv2 · base propia
Empalme prohibidoEl Pulso no une la serie a través de una enmienda. Comparar el día cero primario (100) con el último valor de v2 cruza una enmienda: esa variación no es atribuible —ni siquiera hipotéticamente— a “la ley” como objeto único, porque en el intervalo la ley fue dos leyes. Todo agregado de extremo a extremo se muestra solo con la marca “cruce de enmienda — no atribuible”.
El tramo v1 queda a la vista, atenuado, con su ventana cerrada; v2 arranca con su propia línea base. El quiebre es más fuerte que un evento de contexto: cambió el tratamiento, no el entorno.
— Sin serie aún
Lo que todavía no se puede seguir.
Dos razones distintas. En unos la línea base ya está capturada y solo faltan observaciones de seguimiento: la serie arranca cuando llegue el primer dato. En otros falta el corte del día cero, y se vinculan a /01 para capturarlo.
Falta día cero
Tiempo de tramitación de las autorizaciones sectoriales
Sin corte pre-vigencia capturado. No hay serie hasta cerrar la línea base en /01.
Capturar línea base → /01Falta día cero
Decreto supremo de clasificación definitiva de las autorizaciones sectoriales dictado
Sin corte pre-vigencia capturado. No hay serie hasta cerrar la línea base en /01.
Capturar línea base → /01AlcanceEl Pulso muestra la serie observada, la gradualidad programada como calendario del núcleo v1 y el contexto coincidente; segmenta por régimen y conserva el tramo anterior. No separa el efecto de la ley del efecto del contexto, ni atribuye el escalón entre versiones a la política. Esa atribución corresponde a un estudio de impacto. El Simulador (ex-ante) proyecta; el Pulso observa.
— Fichas de evaluabilidad
De la ley promulgada a la evidencia.
Cada ley promulgada abre su ficha de evaluabilidad: qué prometió, si quedó diseñada para poder medirse y cómo se mueve su pulso. Explora las demás en la galería.
Fichas construidas sobre fuentes oficiales chilenas